Органы сертификации
Органы сертификации, также как и обязательный сертификат соответствия появились в 1993 году.
После ввода в действие Федерального Закона «О сертификации продукции и услуг». Именно там были определены участники обязательной сертификации и органы сертификации:
- полномочные федеральные органы
- центральный орган сертификации
- орган по сертификации
- испытательные лаборатории.
Определены полномочия федеральных органов по проведению работ обязательной сертификации.
В рамках своих обязанностей орган по сертификации могут выполнять следующие действия:
- создавать системы сертификации
- устанавливать процедуры и правила для прохождения сертификации в них
- определять формы сертификации
- формировать центральные органы сертификации
- проводить аккредитацию лабораторий и центров сертификации (выдавать лицензии на отдельные виды работ) и определять правила и порядок их выдачи
- осуществлять ведение государственного реестра сертифицированных объектов
- определяют правила, по которым производится в Российской Федерации признание зарубежных сертификатов.
Центральный орган по сертификации координирует и организует взаимодействие участников сертификации
А также рассматривает жалобы и апелляции по поводу неправомерных действий испытательных центров, лабораторий, а также органов сертификации.
Органы по сертификации продукции производят:
- идентификацию продукции
- сертификацию продукции
- выдачу сертификатов
- выдачу лицензий на знаки соответствия
- проводят инспекционный контроль за продукцией, прошедшей сертификацию
- рассматривают вопросы по приостановке или лишению сертификатов.
Испытательная лаборатория должна иметь аккредитацию на определенные виды продукции, по которым она может проводить испытания с целью получения сертификации с выдачей проколов испытаний.
Органы по сертификации и аккредитация
В системе обязательной сертификации соответствия ГОСТ Р прописаны требования, которым должны отвечать органы сертификации. Если организация или испытательный центр, получили аккредитацию, то это означает, что официально подтверждены все соответствия этим требованиям. После прохождения процедуры аккредитации испытательные центры и органы сертификации вносятся в Единый общегосударственный реестр. Их деятельность признается правомочной.
В настоящее время согласно закону «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184 центральным органом Российской Федерации по сертификации является Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (ранее называвшееся Госстандартом), которое в 2010 году получило краткое название – Росстандарт. Система сертификации России объединяет свыше 2500 испытательных центров (лабораторий), в нее также входят органы сертификации (числом — свыше 1300).
Аккредитуются органы сертификации в соответствии с приказом Ростехрегулирования (ещё одно название Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии) № 611 «О порядке рассмотрения и прохождения документов при аккредитации в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии», которое вышло 28.05.2005. Критерии, которым должны соответствовать органы сертификации прописаны в документе ГОСТ Р ИС/МЭК 65-2000 «Общие требования к органам по сертификации продукции». Для испытательных аккредитованных лабораторий существует документ с прописанными требованиями, а именно, ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2006 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий».
Органы по сертификации и услуги
Сертификацию можно назвать экспертизой качества. Сертификация – это разнообразная услуга, она может проводиться в самых разных сферах и областях. Это может быть сертификация:
- менеджмента качества
- предприятия
- производства
- импорта и экспорта
- услуг, продукции.
Она может быть как обязательная, так и добровольная.
Органы сертификации продукции являются независимыми, т.к. должны обеспечить объективный подход к сертифицируемому объекту. Они не должны быть причастными ни к одной стороне участников: продавец, покупатель, изготовитель.
Органы сертификации по результатам экспертиз, исследований и прочих процедур, прописанных законодательно, производят выдачу соответствующего документа. Это может быть:
- сертификат соответствия
- декларация о соответствии.
Причём сертификат соответствия может выдаваться как в рамках обязательной, так и добровольной сертификации.
Сертификация товаров наиболее часто происходит в трех общегосударственных системах сертификации (которые можно назвать основными):
- разрешительная документация стран Таможенного союза,
- сертификация пожарной безопасности,
- система сертификации ГОСТ Р.
Органы сертификации могут выдать соответствующий документ сертификации в системе ГОСТ Р лишь при наличии документов, подтверждающих прохождение двух предыдущих сертификаций, если это требуется по законодательству.
Кроме проведения сертификации и выдачи соответствующих государственных разрешительных документов, органы сертификации, как правило, предоставляют дополнительный набор услуг, непосредственно связанных с направлением их деятельности и теми их видами, на которые распространяется государственная аккредитация. Это могут быть:
- оформление отказных писем (в настоящее время его заменяет только документ Письмо разъяснение от Минпромторга),
- сертификаты евро 4,
- проведение сертификации систем менеджмента качества,
- разработка технических условий продукции и многие другие.
Разные системы сертификации
Системы сертификации могут быть различными:
- отечественная государственная система,
- отечественные системы (негосударственные),
- зарубежные системы.
Зарубежные системы сертификации рекомендуются чаще всего для экспортеров продукции. Органы сертификации этих систем расположены могут быть, как в одном единственном месте (например, как API – в Американском институте нефти), так и во многих аккредитованных центрах (например, как международная система сертификации ISO).
Отечественные системы сертификации (негосударственные) могут учреждаться, например, крупными корпорациями, такими, как Транснефть или Газпром. Так наличие сертификата СДС «ТРАНССЕРТ» позволяет поставщикам оборудования участвовать в тендерах и заключать договоры на поставку своей продукции крупному потребителю –Транснефть. Органы сертификации в данных системах определяются на уровне учредительных документов о проведении работ в рамках конкретной системы.
Система ГОСТ Р является национальной и создается на государственном уровне. Практика говорит о том, что органы сертификации выдают больше сертификатов на добровольной основе именно в системе государственной сертификации.
Прежде, чем заявитель начнет работать для получения документа сертификации, он должен убедиться, что органы сертификации, с которыми он намеревается сотрудничать имеют аккредитацию в Ростехрегулировании. Только в этом случае сертификат будет признаваться государственными организациями и будет прописан в общегосударственном реестре.
Аккредитация в АНО «Институт сертификации СМК» позволяет, чтобы органы сертификации выдавали официальные сертификаты соответствия ИСО 9001-2001. Эта система включается в общероссийскую систему сертификации ГОСТ Р.
Новым и важным направлением в системе сертификации имеет новый ее вид – экосертификация (экологическая сертификация). Этот вид сертификации направлен на исполнение требований, прописанных в нормативных актах по охране окружающей среды и в природопользовании. Он был впервые установлен с принятием закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» в 1992 году.
Существует и экологическая экспертиза, отличие ее от экологической сертификации в объектах, на которые направлено то или иное действие. Если для экологической экспертизы – это проектная и предпроектная документация, то для экологической сертификации – это готовая продукция или товар. Перечень продукции, которая подвергается данной сертификации установлен Федеральным Законом «Об экологической экспертизе».
Данная экспертиза находит все большее применение и понимание в России, т.к. она является инструментом защиты окружающей среды, природы и жизни и здоровья нашей нации, служит средством контроля ввоза опасной и вредной продукции.
