Сертификация МЧС

Для того чтобы обеспечить необходимый контроль за соответствием требованиям действующих нормативных документов к продукции, которая используется для обеспечения защиты от ЧС и гражданскую оборону Госстандарт РФ и МЧС РФ совместным приказом от 21.05.97 года за № 140/280 объявили о создании СС АСС МЧС РФ (система добровольной сертификации аварийно-спасательных средств). Данная система сертификации МЧС была зарегистрирована 29.06.98 постановлением Госстандарта РФ за № 48 в Едином реестре под № РОСС RU.0001.03Э400 область аккредитации новой системы – практически все сферы и направления деятельности Министерства по ЧС.

Одной из основных задач новой системы была объявлена задача создания условий, обеспечивающих повышение эффективности, качества и безопасности АСС, которые официально используются МЧС для предупреждения и ликвидации последствий ЧС.

В рамках решения этой задачи предприятиям, планирующим поставлять свою продукцию МЧС РФ, предлагается провести сертификацию на соответствие стандарту ISO 9001:2008 или его российскому аналогу (ГОСТ Р ИСО 9001-2008). Сертифицируется система менеджмента качества.

Сфера деятельности МЧС по вопросам сертификации, с которой, в той или иной мере, сталкивались практически все, это пожарная сертификация. Она проводится как в обязательном, так и в добровольном порядке (основание – статья 145 VII раздела закона РФ от 22.07.08 № 123-ФЗ). Основными нормативными документами, регламентирующими данное направление, являются:

• Закон № 184-ФЗ (в редакции по состоянию на 30.09.10) от 27.12.02;
• Закон № 123-ФЗ, опубликованный 22.07.08 и вступивший в силу с 01.05.10;
• Закон № 69-ФЗ (в редакции по состоянию на 28.09.10) от 12.12.94;
• Принятое 01.12.09 правительственное постановление № 982 (в редакции по состоянию на 20.10.10);
• Принятое 17.03.09 правительственное постановление № 241 (в редакции по состоянию на 17.03.10);
• Принятое 07.07.99 правительственное постановление № 766 (в редакции по состоянию на 01.12.09);
• Изданный 18.06.03 Приказ МЧС РФ № 312 (с изменениями, внесёнными 10.12.04 приказом № 573);
• Изданный 24.02.09 приказ МЧС РФ № 91.

Сертификация МЧС продукции по вопросам пожарной безопасности с последующей выдачей сертификата пожарной безопасности (обязательного или добровольного), а также обязательное декларирование соответствия проводится в отношении продукции, перечень которой содержится в принятом 17.03.09 правительственном постановлении № 241.

Сертификация продукции с целью последующего получения пожарного сертификата проводится по одной из схем, предусмотренных в стандарте ГОСТ России, а именно: 3а, 5, 7. Если указанные схемы применить невозможно, то по схеме 3. ВНИМАНИЕ! Схемы 10а, 10, 9а, 9, 8, 6, 4а, 4, 2а, 2, 1а, 1 для обязательной сертификации МЧС по вопросам пожарной безопасности, также схемы 10а, 10, 9а, 9 и 6 для добровольной сертификации товара НЕ ПРИМЕНЯЮТСЯ. Основание п.7 раздела II приложения № 2 к приказу МЧС от 18.06.03 за № 312.

Срок действия пожарного сертификата для серийно выпускаемой продукции определяется выбранной схемой сертификации. Например: для схемы № 2 – до 1 года; для № 3 – до 3 лет; для № 4 и № 5 – до 5 лет. При выборе схемы № 7 этот срок увязывается с заявленным производителем сроком годности продукции. То есть сертификат действует до окончания срока годности. Если такой срок не устанавливался, то сертификат выдаётся на 1 год.

В некоторых случаях действие пожарного сертификата может быть продлено без дополнительного проведения сертификационных испытаний.

При проведении сертификации МЧС с целью получения обязательного пожарного сертификата на продукцию, ввозимую на таможенную территорию РФ из третьих стран, в орган по сертификации представляются следующие документы:

• Свидетельство о государственной регистрации (копия и оригинал);
• ИНН (копия и оригинал);
• Описание импортируемой продукции и её технические характеристики;
• Контракт (договор на поставку), по которому сертифицируемая продукция будет поставляться в РФ (копия и оригинал) с приложением имеющихся сертификатов;
• Если имеются, то ранее полученные результаты экспертных проверок соответствия указанного товара нормам пожарной безопасности, действующим на территории РФ;
• Заявление о проведении сертификации по установленной форме.

Если продукция произведена на территории РФ, то предоставляется следующий пакет документов:

• Свидетельство о государственной регистрации (копия и оригинал);
• ИНН (копия и оригинал);
• Договор аренды производственных помещений (или документ, подтверждающий право собственности на них);
• При наличии – документы по ранее проводившимся экспертизам на предмет соответствия сертифицируемой продукции требованиям действующих нормативных документов по вопросам пожарной безопасности;
• ГОСТ (ОСТ.ТУ) по которому указанная продукция производится, список комплектующих, ТТХ продукции, описание используемых материалов, оборудования и технологических процессов;
• Заявление по стандартной форме.

Если выданный пожарный сертификат не имеет регистрационного номера в едином государственном реестре, то такой сертификат ничтожен и юридической силы не имеет.

Действие пожарного сертификата может быть приостановлено или прекращено органом по сертификации досрочно по следующим причинам (основание п.17.14; 17.17 раздел III приложения № 2 к приказу МЧС РФ № 312):

• Если произведены изменения метода испытаний или нормативного документа на изделие;
• Внесены изменения в комплектность конструкции (её состав);
• Изменения технологии производства или/и его организации;
• Невыполнение (нарушение) основных положений системы обеспечения качества, методов испытаний и контроля, требований технологии;
• Полученные в результате инспекционного контроля отрицательные результаты;
• Сообщения, поступившие в орган по сертификации, от государственных органов или общественных организаций о том, что качество продукции не соответствует требованиям тех документов (нормативных), на соответствие которым и проводились сертификационные испытания;
• Результаты проверок, проводимых ГПС МЧС (иными надзорными организациями), материалы дознания по имевшим место пожарам.

По этим основаниям действие сертификата приостанавливается. По приведённым ниже – досрочно прекращается:

• В случае нарушения требований к сертифицированной продукции, изложенных в нормативных документах;
• Несанкционированное внесение изменений в используемые методы испытания и эксплуатационную документацию;
• Изменение комплектности, состава или конструкции изделия;
• Изменения технологии производства и/или его организации;
• Невыполнение (изменение) методов контроля, технологий, системы обеспечения качества;
• В том случае, если решение о приостановлении (до устранения выявленных замечаний) действия сертификата не выполнено в установленные этим решением сроки;
• Отказ держателя сертификата от проведения плановой инспекционной проверки;
• Противодействие или не предоставление возможностей для проведения в установленные сроки инспекционного контроля

Сертификация МЧС в форме декларирования пожарной безопасности проводится на основании требований закона № 123–ФЗ. Если сведения, которые содержатся в декларации, а равно требования нормативных документов по вопросам пожарной безопасности, были изменены, то пожарная декларация уточняется или разрабатывается «с нуля».

Декларация пожарной безопасности выдаётся после того, как:

• Проведена оценка пожарных рисков (если их расчёт проводится);
• Проведена оценка возможного ущерба, причинённого пожаром движимому и недвижимому имуществу третьих лиц (может проводиться в рамках страхования ответственности /добровольного/ за причинённый пожаром ущерб);

Для того чтобы провести сертификацию МЧС с последующим оформлением её результатов в форме декларации пожарной безопасности, в уполномоченный орган сертификации подаётся следующий пакет документов:

• Реквизиты производителя (наименование, юридический и фактический адрес, способы связи и т.п.);
• Реквизиты получателя (аналогичны реквизитам производителя);
• Уставные и регистрационные документы получателя;
• Контракт (договор поставки);
• Описание продукции;
• Сертификат ISO (если имеется).