Обязательная сертификация продукции

На сегодняшний день в Российской Федерации действует двадцать восемь основных систем, в которых осуществляется обязательная сертификация продукции. 27 из них являются «подчинёнными» по отношению к системе проведения сертификации ГОСТ Р. Указанная система считается базовой (главной) системой сертификации в России и непосредственно курируется Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (бывший Госстандарт).

Основным документом, регламентирующим проведение обязательной сертификации продукции, в настоящее время в Российской Федерации является правительственное постановление от 01.12.09 № 982 (в редакции от 20.10.10), принятое в исполнение закона № 184-ФЗ от 27.12.02. Указанное постановление определяет список продукции, которая должна сертифицироваться в обязательном порядке и регламентирует процедуру получения сертификата соответствия, а также подтверждение соответствия качества продукции заявленным характеристикам путём принятия декларации о соответствии.

В системе сертификации ГОСТ России осуществляется обязательная сертификация продукции следующих товарных групп:

• товары, которые используются гражданами для бытовых (личных) нужд;

• продукция, которая относится к изделиям производственно-технического назначения, сюда же включены и средства производства;

• продукция строительная.

Обязательную сертификацию продукции проводят независимые испытательные лаборатории и сертифицирующие органы, аккредитованные в установленном порядке и охватывающие всю территорию России.

Обязательная сертификация продукции в системе ГОСТ Р проводится по одной из десяти существующих на сегодняшний день схем (если не считать несколько дублирующих, отличающихся от основных тем, что они предусматривают проведение анализа состояния производства, данные схемы отмечаются буквой «а»).

Рассмотрим некоторые из них:

• Схемы сертификации с 1 по 6, а также 9а и 10а – данные схемы, как правило, используются для добровольной и обязательной сертификации продукции, которая выпускается производителем серийно в течение всего срока, на который выдаётся сертификат соответствия;

• Если проводится сертификация изделия в единичном экземпляре или партии продукции, которая уже выпущена, то используются схемы 7, 8 и 9;

• Схемы с 1 по 4 применяются в случаях:

• №1 – если сертифицируется фиксированный (заранее оговорённый) объём продукции, поставляемой (реализуемой) отдельными партиями (по мере изготовления) в течение короткого временного промежутка. Для импортной продукции – в случае реализации краткосрочных контрактов, для отечественной – при фиксированном объёме выпуска;

• № 2 – применяется для сертификации импортной продукции, которая поставляется на территорию России по долгосрочным контрактам или сериями по отдельным контрактам, но на постоянной основе. По этой схеме проводится инспекционный контроль на отдельных образцах, которые в произвольном порядке отбираются из партий, завезённых на таможенную территорию России;

• №3 – данная схема используется в случаях, когда стабильность серийного производства сертифицируемой продукции сомнений не вызывает;

• № 4 – данная схема предусматривает жёсткий всесторонний инспекционный контроль продукции, производимой серийно;
• Схемы пятая и шестая применяются для добровольной и обязательной сертификации продукции в случаях, когда:

• объективную оценку качества выпускаемой продукции по объёму выборки образцов для испытаний, который можно провести реально, осуществить невозможно;

• технологические процессы достаточно чувствительны к изменению внешних факторов;

• в тех случаях, когда стабильность характеристик сертифицируемой продукции должна отвечать повышенным требованиям к ним;

• если время, которое необходимо для проведения и организации испытаний в аккредитованном сертифицирующем органе (лаборатории) превышает сроки годности продукции;

• если для сертифицируемой продукции часто меняются модификации;

• если испытания возможно провести только после окончания монтажа у потребителя.

Схема шесть стоит в этом ряду особняком. Её можно использовать только тогда, когда у производителя сертифицируемой продукции имеется отлаженная система испытаний, включающая в себя контроль ВСЕХ характеристик, который может гарантированно подтвердить соответствие требованиям действующих документов, регламентирующих проведение сертификации данной продукции. Это должно быть подтверждено в обязательном порядке выпиской из акта оценки и проверки системы качества.

• Схему 6 часто используют при обязательной сертификации продукции, которая импортируется в Россию поставщиком (не изготовителем), имеющим сертификат на свою внутреннюю систему качества. Но это возможно только в случае, когда перечень сертифицируемых характеристик и их величины соответствуют требованиям применяемых в России нормативных документов;

• 7 и 8 схемы применяют, как правило, если реализация (или производство) сертифицируемой продукции носит единичный (разовый) характер;

• Схемы 9 и 10а – при работе по указанным схемам оформляется сертификат соответствия (в качестве доказательства соответствия) и требуется пакет прилагаемых к нему документов, подтверждающих соответствие сертифицируемой продукции требованиям, установленным действующими документами. Обязательным условием применения этих схем добровольной или обязательной сертификации продукции является наличие всего пакета документов, которые косвенно или прямо подтверждают соответствие сертифицируемой продукции заявленным требованиям. В противном случае заявителю будет рекомендовано изменить схему сертификации.

Схемы 9 и 10а наилучшим образом подходят для обязательной сертификации продукции субъектов малого предпринимательства, а также для небольших объёмов неповторяющихся партий продукции российского и зарубежного производства.

Схемы 10а, 9а, 4а, 3а, 2а, 1а применяются вместо соответствующих безбуквенных схем в тех случаях, когда сертифицирующий орган не имеет информации о возможностях производителя по обеспечению стабильных (подтверждённых соответствующими испытаниями) характеристик сертифицируемой продукции. Если обязательная сертификация продукции проводится по указанным схемам и, при этом, у производителя имеется сертификат соответствия на систему качества (производства), то состояние производства не анализируется.

Конкретную схему для проведения обязательной сертификации продукции определяет сертифицирующий орган.

Практика показывает, что чаще всего используются схемы № 9, № 7, № 3а, № 3, № 2.

• Схемы 3 и 3а используются для сертификации производства.

• Вторая схема регламентирует сертификацию по контракту.

• Схема № 7 применяется в случае проведения сертификации большой партии продукции.

• Девятая схема используется в случае проведения сертификации небольшой партии продукции, используемой для собственных нужд. По этой схеме лабораторные испытания продукции не проводятся.

Границу между «небольшой» и «большой» партией устанавливает эксперт, который занимается оформлением Вашего сертификата и подбирает соответствующую схему.

Обязательная сертификация продукции проводится ещё по двум показателям. В случаях, предусмотренных российским законодательством (закон № 123-ФЗ от 22.07.08 и правительственное постановление от 17.03.09 № 241) необходимо обязательное получение сертификата пожарной безопасности.

Если продукция экспортируется/импортируется, то для пересечения границы таможенной территории РФ в случаях, если указанная продукция вошла в «Единый перечень…», введённый в действие решением комиссии ТС от 28.05.10 № 299, необходимо обязательное получение свидетельства о государственной регистрации ТС. В ряде случаев данное свидетельство необходимо и для организации торговли внутри страны продукцией, произведённой на территории России.

Кроме этого экспортёрам иногда необходимо иметь сертификат происхождения продукции, который выдаётся региональным отделением ТПП по одной из трёх форм: общая форма, форма «А» или форма СТ-1 (если требует таможня, куда импортируется продукция).