Разрешение Ростехнадзора

Основным документом, регламентирующим разработку и производство изделий для последующей эксплуатации на производственных объектах, относящихся к категории опасных, и обеспечение безопасного проведения работ на данных объектах является закон РФ от 21.07.97 (в редакции по состоянию на 18.12.06) № 116-ФЗ.

Получение разрешения Ростехнадзора на использование и эксплуатацию определённых технических устройств различной сложности и технической конфигурации на объектах, относящихся к потенциально опасным производственным объектам (для изделий, произведённых как в РФ, так и за рубежом) в обязательном порядке должно быть получено юридическими лицами, которые осуществляют эксплуатацию, производство, разработку или поставку подобных устройств.

Это требование вытекает из положений правительственного постановления от 30.07.04 № 401 (с изменениями и дополнениями, внесёнными по состоянию на 13.09.10) и правительственного постановления от 11.11.05 № 679.

Исключительные права на выдачу разрешения Ростехнадзора, ввиду чрезвычайной важности данного вопроса в соответствии с действующим законодательством предоставлены государством в лице органов сертификации, аккредитованных в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзоре).

Перечень технических изделий (устройств), на которые разрешение Ростехнадзора необходимо получить в обязательном порядке, приведён в приложении №1 к инструкции РД 03-10-2004, введённой в действие приказом Ростехнадзора от 04.10.04 № 111.

Данные устройства разделены на две группы. На изделия, включённые в первую группу, выдача разрешения Ростехнадзора на их применение отнесена к компетенции центрального аппарата Ростехнадзора (раздел I приложения № 2 к приказу от 29.02.08 № 112 Ростехнадзора). На технические устройства второй группы разрешение Ростехнадзора оформляется в территориальных органах Ростехнадзора (раздел № 2 приложения № 2 к приказу от 29.02.08 № 112 Ростехнадзора).

Сроки и административная процедура действий по осуществлению атомного, технологического и экологического надзора, порядок взаимодействия между должностными лицами и структурными подразделениями Ростехнадзора, а равно их взаимодействие с третьими юридическими лицами, в процессе осуществления деятельности по выдаче разрешений Ростехнадзора на применение тех или иных конкретных типов (видов) технических устройств на производственных объектах, относящихся к категории опасных, подробно изложен в «Административном регламенте…», который утверждён приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.02.08 № 112 и является его приложением.

Получение разрешения Ростехнадзора осуществляется следующим образом:

• Организация, получающая разрешение Ростехнадзора, подаёт заявление установленной формы (приложение №2 к «Административному регламенту…») с полным комплектом необходимых заявительных документов, а именно:

• сведения о фирме, подающей заявку (изготовителе/поставщике): наименование организации (сокращённое и полное), её местонахождение, почтовый и юридический адрес, способы связи (телефон, электронная почта, факс…), код ОКПО и ИНН (для российского заявителя);

• заключение, составленное по результатам проведения экспертизы промышленной безопасности;
• сертификат соответствия (обязательный) системы ГОСТ России или заключение экспертизы промышленной безопасности изделия;
• пожарный сертификат (обязательный);
• для изделий, выполненных во взрывозащищённом исполнении, должен дополнительно предоставляться сертификат соответствия на взрывозащищённое оборудование;
• сертификаты соответствия ГОСТ Р на комплектующие и составные части устройства (изделия);
• комплект технической документации (ТУ, ОСТ, формуляр или паспорт, конструкторские чертежи на устройство , /с обязательным приложением спецификации на материалы, из которых изготовлены детали/, комплект инструкций /по эксплуатации, монтажу или сборке/, методики проведения контрольных испытаний, срок и ресурс эксплуатации, условия эксплуатации, порядок проведения диагностики, ремонта, технического обслуживания, требования, соблюдение которых гарантирует безопасную эксплуатацию;
• протоколы испытаний (заводских);
• данные о предприятии – изготовителе;
• сведения о механической прочности и химическом составе материалов, использованных при изготовлении изделия;
• при необходимости – сведения об используемых методах неразрушающего контроля, о сварочных швах;
• при наличии предоставляются протоколы предыдущих испытаний или протоколы проведения испытаний независимыми зарубежными лабораториями;
• сертификат ISO серии 9000 (при наличии);
• свидетельство о регистрации фирмы и о постановке на учёт в налоговом органе.

• Процедура рассмотрения предоставленных документов и принятие решения об отказе или о выдаче разрешения Ростехнадзора;

• Оформление разрешения, его регистрация и последующая выдача заявителю;
• Переоформление выданного разрешения;
• Выдача дубликата.

Разрешение Ростехнадзора выдаётся на:

• техническое устройство, существующее в единственном экземпляре (единичное устройство);
• на вид (тип) технических устройств или их партию.

Нормативными документами допускается получение одного разрешения на целый типоразмерный ряд устройств одинакового назначения, в том случае, если при их изготовлении соблюдался единый конструкторский подход, использовались тождественные материалы и технологии.

Возможно получение разрешения Ростехнадзора на комплектное изделие (техническое устройство) в том случае, когда все компоненты и составные части последнего исполняют взаимосвязанные технологические функции и только при условии наличия подтверждения (на все компоненты) их соответствия требованиям промышленной безопасности.

Срок выдачи разрешения не должен превышать шестидесяти суток, считая с момента подачи заявки.

Разрешение Ростехнадзора на применение иностранной продукции выдаётся на общих основаниях. Срок действия выданного разрешения Ростехнадзора:

• 5 лет – на конкретные виды (типы) технических устройств;
• на весь ресурс (срок эксплуатации) – на партию или единичное устройство.

Правила, согласно которым должна проводиться экспертиза промышленной безопасности объекта, относящегося к категории опасных промышленных, и используемых на нём технических устройств, изложены в ПБ 03-246-98 (06.11.98) с изменениями и дополнениями, содержащимися в ПБИ 03-490(246)-02.